编者按

10月22日，中央组织部、民政部在北京召开全国村（社区）“两委”换届工作电视电话会议，浙江省委组织部、宁夏回族自治区党委组织部、湖南省民政厅、河南省南阳市委、广东省佛山市南海区委、山西省忻州市代县县委作了交流发言。今天，“聚焦村（社区）‘两委’换届” 专栏，重点介绍河南省南阳市的具体做法和下一步工作思路。

河南南阳：强化领导指导 抓实重点难点 高质量推进村（社区）“两委”换届工作

南阳是南水北调中线工程水源地、“四议两公开”工作法创始地，辖1市2区10县，共4549个村、466个社区，是典型的农业大市。南阳市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委像抓市县换届一样抓村（社区）“两委”换届的要求，做细做实各项准备工作，为换届打下坚实基础。

南阳乡村美景。新华社记者 冯大鹏 摄

加强党的领导，牢牢把握换届工作主导权。一是党委靠前指挥。市委先后5次召开专题会、推进会和县市区委书记座谈会，市委书记先后6次到一线调研，市换届办逐一听取245个乡镇（街道）换届准备情况汇报，层层传导压力、压实责任。二是干部下沉一线。40名市厅级干部联县包乡，559名县处级干部联乡包村，每个村（社区）都有1名县级干部联系指导。市县两级组织部门全员上阵，部务会成员分片包干，机关科室联系重点难点村（社区），每周开展一次暗访督导。三是加强精准指导。河南省委组织部总结南阳邓州市换届“一肩挑”的成功做法，现场举办全省试点县村“两委”换届培训班，南阳市委借地利之便，组织非试点县（市、区）一并参加、接受指导。市换届办建立日报告、周研判制度，通过编印指导手册、开展业务培训、推介经验做法等方式进行具体指导。目前，已培训52场次、3200人，使政策规定、操作流程直达基层。

坚持选优配强，“下深水”物色合适人选。一是拓宽选人视野。下大力气从现任“两委”干部中“留”一批，从后备干部中“用”一批，从致富能手和退役军人中“选”一批，从外出务工经商人员、高校毕业生中“引”一批，目前，95%的村（社区）人选已有着落。二是严把人选关口。旗帜鲜明提出“八不能八不宜”要求，采取村党组织自审、乡镇（街道）党（工）委初审、县级部门联审的方式，对所有意向人选层层把关，坚决把不合适人选挡在门外。三是坚持优中选优。对所有意向人选进行考察、比选，并采取跟班锻炼、参与重点工作等方式进一步考察、培养，确保把人选准。对暂时没有村党组织书记合适人选的决不降格以求，而是从县乡选派优秀干部担任，明确要求把培养帮带出合适人选作为关键任务和第一责任。

着力化解矛盾，打好换届基础。一是开展专项整治。综合运用巡视巡察、扫黑除恶、信访维稳、民意调查等成果，梳理出8个方面突出问题，确定了691个重点难点村，成立8个工作专班，逐村制定方案，集中开展整治。目前，已化解纠纷600余起，处理信访积案300余件。二是做好分流安置。对即将退出“两委”的干部，采取安排到集体经济组织或乡村公益事业岗位、办理正常离任手续等措施进行安置，并由乡镇（街道）党（工）委书记逐人谈心谈话，确保他们“失位不失望”“离岗不离心”。三是防范风险隐患。通过流动宣传车、横幅标语、微视频、警示片等加强宣传教育，做到换届纪律宣传全覆盖。对选情复杂的村，逐一分析研判，制定处置预案，切实把各类隐患消除在换届前。（中共河南省南阳市委供稿）