近年来，海南省文昌市潭牛镇党委、政府充分发挥“一核两委一会”作用，通过党建引领，推进政府职能转变，深化政府服务能力建设，推动打赢脱贫攻坚、疫情防控阻击战、特色小镇建设、乡村治理创新和乡村振兴等各项工作踏上新台阶，为全市基层组织树立典型标杆。

　　党建引领

　　铸牢基层治理根基

　　为加强镇党委、镇政府的服务能力，潭牛镇坚持党建引领，以加强党组织建设和基层政权建设为抓手，采取“抓两头促中间”的做法，积极打造基层党组织和基层政权建设工作示范点。全镇创建基层党组织建设和基层政权建设示范点2个，整顿软弱涣散基层党组织3个，不断提高基层党组织服务社会的能力。

　　潭北村是潭牛镇政府列为软弱涣散整顿村之一，通过选派政治素质较高的第一书记、选配综合能力较强的乡村振兴工作队，对该村在村务管理、服务群众、脱贫攻坚、乡村振兴等方面进行指导，促使该村的基层党组织焕发生机，服务群众能力不断增强。村“两委”借助“百镇千村”项目，投入资金150万元打造美丽乡村。另外，潭北村引进资金908万元投入改造360亩孟山洋水田基础设施，为潭牛镇水清村、大庙村及周边乡村的乡村旅游配套提供良好的硬件基础。

　　二公堆村是潭牛镇基层党组织示范点，近年来，该村坚持让能人特别是党员能人带领群众实施乡村振兴战略，建设社会主义新农村。二公堆村“两委”采取“公司+村集体+农户”的做法，把文昌市委组织部扶持的发展村级集体经济的资金入股到本村能人创办的企业，2019年企业盈利11万元，其中村集体收入4万元，入股的5户贫困户均获得上千元的红利和上万元的工资收入，实现了村集体经济和农户家庭收入双赢。

　　转变职能

　　提高干部队伍素质

　　潭牛镇以机构改革为契机，优化内部机构设置，成立“一室两中心”(即党政办公室、社会事务中心、农业综合服务中心)，选配能力强、素质高的干部为“一室两中心”负责人，明确各部门职责，规范服务流程，做到“一站式”服务。为更加方便群众办事，潭牛镇还在18个村设立村级便民服务中心，将行政初审权力下沉到村级组织，使群众知道“到哪办、怎么办、找谁办”，形成分工明确、运转高效、运行顺畅的服务体制。

　　为提高党员干部的服务能力，潭牛镇采取“走出去、请进来”的做法，加强党员干部培训工作。近年来，潭牛镇将干部在线参加“学习强国”“文昌市干部在线学习中心”及“科级干部在线专题学习班”学习，作为年度考核内容，进一步提高干部的政治理论水平和服务群众能力。通过举行理论专题讲座、各类技能培训不断提升党员干部的服务能力。另外，潭牛镇党委还组织镇、村两级干部到先进地区进行学习交流，进一步开阔镇、村干部的视野。

　　提高效能

　　发挥乡贤协商作用

　　潭牛镇在政府服务能力建设中，注重发挥社会综合治理。镇党委、政府指导各村级组织修订村规民约，建立村务协商会制度，推行“四议两公开”议事规则，引导村级组织通过“一事一议”财政奖补项目筹集资金，建设村级公益事业。仅2019年，全镇发挥乡贤协商会作用，发动群众筹措资金141万元，完成“一事一议”村级公益项目14个，极大提升了村民的满意度和参与感。

　　潭牛镇大庙村发挥乡贤协商会作用，利用本村地理优势和村周边撂荒的田地，引进投资企业，合作建设共享农庄，发展采摘农业，使之前荒废多年杂草丛生的农田，变成绿油油的菜地，村民变股民，农民成了公司员工，收入不断增加。

　　(作者单位分别为海南省文昌市民政局、中共文昌市潭牛镇委员会)
原标题：海南省文昌市潭牛镇：“一核两委一会” 助推服务能力建设

　　来源：《中国社区报》10月16日3版