11月13日，武汉东湖高新区佛祖岭街道办事处综治中心“民呼我应”运营管理平台指挥大厅，工作人员密切关注大屏幕上各项信息。 （湖北日报全媒记者 李溪 摄）

　　编者按

　　党的十九届四中全会提出，要坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全。

　　近年来，武汉市全面重构基层社会治理体系、大力实施“民有所呼、我必有应”改革，推进社会治理现代化。

　　日前，湖北日报全媒记者走访东湖高新区佛祖岭街、江岸区百步亭社区、青山区青和居社区，剖析现代科技、制度创新、志愿服务对推动社会治理现代化的样本作用。

　　10多年前，光谷第三次扩容，原江夏区所属“十三村一委”被托管，成立佛祖岭街道，64平方公里地域划分为12个社区。

　　“城市化进程加快，历史遗留问题凸显；发展空间大幅拓展，城市管理力不从心；市场主体增多，监管难度加大；村级经济发展迟滞，上级各项任务繁重……”东湖高新区佛祖岭街道办事处代理党工委书记向华介绍，街道常住人口7.4万人，但流动人口、从业人口、寄住人口多达44.4万人，是典型的“小街道大社会”，治理压力可想而知。

　　为扭转被动局面，2017年初，佛祖岭街启动“民呼我应”试点，构建综治中心运营管理平台作为“智慧大脑”，充分应用大数据、云计算、人工智能等技术，打通服务群众的“最后一公里”。

　　人口众多需求各异

　　社会治理亟待破题

　　伴随着光谷经济腾飞，佛祖岭街聚集了富士康、联想等一批大型企业，大量产业工人随之迁入。“常住人口、流动人口、从业人口、寄住人口四大群体，需求各异。街道办事处只有40几名工作人员，要服务好50多万人，难度可想而知。”向华说。

　　人少事多，社会治理如何破题？答案是充分发挥光谷优势，用现代科技辅助甚至代替人工，成为社会治理生力军。

　　街道社会治理要成体系，首先要构建起“神经中枢”。经协调公安部门及中国信科集团，佛祖岭街于今年初启动街道和社区两级综治中心建设，运营管理平台接入城市道路、中小学校、商业楼盘、购物中心、戒毒场所等各类视频资源。通过技术赋能突破人力边界，打造“智慧大脑”统筹社区治理。

　　同时研发的“民呼我应”系统，就搭建在综治中心运营管理平台上，通过整合线上线下渠道，在光谷率先开通“微邻里服务”。在此基础上，一方面推广便民之家APP，畅通群众日常诉求渠道，对接“微邻里服务”。一方面为网格员和社区书记打造综治助手APP，便于收集、解决群众诉求。

　　高效采集居民信息

　　辅助帮扶特定群体

　　65岁的况才桂婆婆住在佛祖岭社区34栋2单元。今年5月，社区试点主动为居民办理老年证，况婆婆正想办证，网格员便在社区服务中心代其申领老年证，并送上门。

　　社区如何得知她要办理老年证？

　　佛祖岭社区党总支书记田鸣说，社区60岁以上老人有524人，每月自发办理老年证或年审业务约50人次。为让老年人少跑腿，社区通过综治中心运营管理平台进行数据建档，每个月哪些老人能申办老年证或进行年审，不仅一目了然，还能自动提醒。

　　数据跑路代替群众跑腿的前提，是高效精确采集信息。

　　“过去采集信息，是把居民请到大操场上，按楼栋排队等待，既费时又费力。现在有了无感知摄像头，通过门禁采集，效率更高。”向华介绍，该社区在全街道率先安装人脸识别门禁，采集人脸信息后自动比对公安部门后台人口信息，数据加密后保存，不仅能用于代办证件，还可标记特殊群体，辅助社区工作者实施关爱和帮扶。

　　人工智能分析数据

　　社会治安更有保障

　　佛祖岭是产业聚集区，对辖区居民而言，安居是乐业的前提。

　　“门禁卡与人脸信息一一对应，如果不是本人刷卡，后台信息比对不一致就会第一时间预警。”佛祖岭社区网格员陈诚认为，这可在一定程度上防范偷盗等治安案件发生，居民更有安全感。

　　今年7月25日，佛祖岭街综治中心工作人员接到一条来自浙江的求助信息，一对夫妇称女儿离家出走数月未归，其发布的微信朋友圈显示，定位信息在佛祖岭。

　　“过去这样的求助信息我们只能转给公安部门，但要在64平方公里的辖区内找一个人，犹如大海捞针。”佛祖岭街道办事处工作人员刘剑说，有了综治中心运营管理平台，这样的问题在街道层面就能解决。根据求助人提供的女孩照片，佛祖岭社区11栋2单元人脸识别门禁在1周内捕捉到6次相似面容，相似度均在70%以上，基本确定女孩就住在该单元。接到报警后，民警在该单元302室找到女孩，并通知家长接回。

　　“对治安类问题，综治中心运营管理平台主要承担研判预警功能。”向华说，平台在大数据基础上增设含有24种治安场景模型的智能算法平台，“比如未登记人员尾随、未登记多人同行等，能有效识别出传销、入室抢劫等违法甚至犯罪行为。”今年7月，借助智能算法平台预警，警方成功打掉一个藏匿在居民楼里的传销组织。如今，在“智慧运算”模式下，社区非法传销近乎绝迹，胶囊房等其他顽症问题投诉量显著下降。

　　社会治理善做加法

　　开创民需我为新局面

　　在构建综治中心运营管理平台基础上，佛祖岭街道摸索出一套“12358”工作模式：打造佛祖岭街智慧管理平台；设置“民呼我应”运营管理中心和佛祖岭街综合执法中心两个实体中心；制定网格、社区、街道三级问题处理清单；建立诉求收集、分析研判、问题处理、考核评价、监督反馈五项机制；构建收集、分析、派单、流转、处理、反馈、督办、评价八步闭环流程，回应和解决基层反映的各类问题，促进“基层问题基层解”。今年6月起，该街道已累计受理各类案件13317例，办结率和满意率均在90%以上。

　　记者在综治中心监控大屏上看到，运营管理平台上，佛祖岭社区楼道杂物堆放、消防通道堵塞、窨井盖丢失等大小事务，都有居民拍照上报。这些信息通过APP或微信端报送至综治中心，经过智能分拣，实时推送至网格员和物业工作人员手机上。流水线服务背后，是小社区打理出的“民需我为”大格局。

　　据了解，该综治中心正尝试接入更多商业配套、学校、医院等社会资源。“全街12个社区将全部接入街道级平台，继而打通东湖高新区区级平台，结成一张智慧大网。”向华说。（记者 李源）

　　原标题：区区40余人如何服务50万人——佛祖岭“智慧大脑”助力社会治理现代化