10月9日上午，市政府召开新闻发布会，发布社会关注度较高的社会养老重点工作开展情况。威海大力发展养老产业，落实政府托底保障职责，以提供基本养老服务为基础，坚持市场化、专业化、规模化运作，加快发展养老服务产业，大力支持社会力量参与，抓好居家养老、医养结合等关键环节，打造出具有威海特色的养老服务品牌。

　　“私人订制”，让养老不离家

　　发展嵌入式养老服务模式，把居家养老与社区养老结合起来，有效整合社区资源，在城市社区中建设集托老、居家养老、日间照料等功能于一体的老年服务中心

　　社区居家养老是当前90%以上老年人最急需、首选的养老服务需求。今后，威海也将瞄准居家养老的辐射和拓展，从注重设施建设逐步向注重服务转变。

　　“要发展嵌入式养老服务模式，把居家养老与社区养老结合起来，有效整合社区资源，在城市社区中建设集托老、居家养老、日间照料等功能于一体的老年服务中心。”发布会现场，市民政局副局长唐会启在答记者问环节介绍说。

　　走进环翠区祥乐家，老人们在熟悉的社区中接受各种护理、照料服务。这是委托专业养老机构，依托社区日间照料中心等养老设施，成立的居家养老服务驿站，可就近为居家老年人提供专业化的全托、日托及临时托管、老年餐桌、助浴、助医等“私人订制”服务，实现“养老不离家”。

　　目前，全市累计建成日间照料中心332处、农村幸福院323处，分别覆盖83%的城市社区、54%的农村社区。下一步，威海将通过采取引进与培养相结合的方式，鼓励发展专业居家养老品牌，培育扶持以本地专业养老品牌——祥乐家、万福苑、盛泉、东发等为龙头的社区日间照料连锁项目，进行连锁化、规模化运营，引领全市300多家社区日间照料中心走上社会化、专业化的发展路径。

　　此外，以信息化、智能化为手段，威海将“互联网+”模式引入居家养老服务，通过12349居家服务信息平台，最大限度地整合资源，真正将平台打造成为全市养老服务的运行枢纽、集成中心、互动服务的虚拟养老院。

　　业态多元化，医养结合比例达58%

　　支持养老机构内设医疗机构；探索形成“养老+”的产业发展模式，打造“养老+保险”“养老+旅游”等品牌养老产业项目

　　“养老+医疗”的医养结合养老模式，已成为未来养老机构的发展趋势。威海支持养老机构内设医疗机构。市县两级政府通过提供开办补助、设立定点医疗等政策，对150张床位以上的养老机构，引导支持其设立护理院或者医务室。对床位数150张以下的养老机构，引导其与周边医疗机构合作，为入住老人提供医疗服务。

　　当前，威海重点推进海大老年康复中心、光华康复养老院、万福苑护理院、荣成市社会福利中心康复医院、盛泉护理院、瑞云祥护理院等项目，满足入住老人养老和医疗的双重需求。目前，全市养老机构医养结合比例达58%。

　　“要实现养老服务业态多元发展，必须培育产业。”唐会启说。我市将养老服务业发展纳入经济社会中心大局，探索形成“养老+”的产业发展模式。

　　在发展“养老+保险”方面，威海在全省率先建立养老机构综合责任保险制度，保障机构老人生命安全。目前，全市共有71家养老机构6577名老人参保。

　　利用独特的旅游资源，我市打出“养老+旅游”牌，开发适合老年人的分时度假、养生保健、托管服务、高端温泉等新型度假养老项目。目前，全市可为异地老人提供5000余张养老床位。

　　在“养老+”产业方面，威海大力发展与老年疾病治疗相关的医疗器械和医药产业，培植以泰祥、好当家等重点企业为龙头的海洋功能性保健品基地。此外，威高等试水养老地产，南海新区推出全龄化服务型养老社区概念，吸引高端老年消费群体购房养老。

　　迈向专业化，社会办养老机构占比达76%

　　探索建成一批公建民营、医养结合、互助养老、购买服务等多种模式的养老机构，鼓励医疗机构转型养老护理机构，引进实力较强的养老企业

　　荣成市社会福利中心前期由政府建设，在运营环节上采取“公建民营”模式，聘请北京汇晨养老公司管理，既确保了国有资产不流失、养老用途不改变，又保持了公办养老机构各种福利服务性质，还充分发挥了民间运营团队的专业性，提高了机构的利用率和入住率。

　　“我市已经探索建成一批公建民营、医养结合、互助养老、购买服务等多种模式的养老机构，全市社会办养老机构占比达到76%，市场化程度较高。”唐会启说。

　　此外，威海鼓励医疗机构转型养老护理机构，将部分医院转型为老年康复院、老年护理院等医养结合服务机构。同时，积极引进社会资本独立举办老年康复类专科医院。

　　威海积极引进实力较强的养老企业，全年累计吸引社会资本12亿元，建设南竹岛老年公寓、老来乐老年公寓等6大重点养老项目，带动拉升全市养老机构整体水平。截至目前，全市千名老人拥有床位38张，超额完成全省“十二五”千名老人拥有养老床位30张的目标任务。

　　探索社会养老新机制

　　设立市、县两级配套资金，加强养老服务管理专业人才培养，成立市级养老服务业协会

　　为破解资金难题，威海设立市、县两级配套资金，养老机构建设、运营市级补助均按1:1或高于省级补助予以配套，新增医养结合、机构综合责任保险、社区养老服务机构运营等5个市级补助项目。仅2013年到2014年，我市累计争取省级资金约1.5亿元，撬动社会资本近30亿元。

　　针对护理人才缺失问题，威海加强养老服务管理专业人才培养，加强养老护理员培训，确保2年内全市养老管理服务人员持证上岗率达到90%以上。

　　成立市级养老服务业协会，以市、县社会组织孵化平台为依托，建立养老服务组织孵化基地。威海还将成立专门的评估组织，组织实施养老机构等级评定工作，带动提升全市养老机构标准化、专业化水平。（记者 矫晓虹）