常州市新北区共有60周岁以上老年人口9.93万人,养老总床位4771张,也就是说,每千名老人拥有床位47.74张。然而,由于传统观念和经济条件的影响,进入养老机构进行养老的老年人不足3%,95%以上老人仍然会选择在家里养老。随着家庭养老功能的不断弱化,2008年兴起的以社区为支撑的居家养老服务逐渐走进了新北老人的生活,8年来,打通居家养老的最后一公里,最大程度发挥居家养老中心的平台作用,是新北区近年来一直在做的民生工程。
2013年,新北区政府投入220万元,扶持各镇、街道建成10家老年人助餐中心,当年享受助餐服务的老年人达1500余人。2014年以区党政办名义下发《关于加强全区老年人助餐中心(点)建设的意见》,全年助餐人次达到32万。积极推进综合性居家养老服务中心建设,在有条件的地区打造社区便民服务中心、社区卫生服务中心与居家养老服务中心“三中心”一体化建设,极大方便了老年人办事、看病、娱乐、就餐、社交等活动,实现了“一站式”、“一门式”服务。
标准化:复制“万家安”模式,提升全区居家养老服务中心服务
在河海街道万家安居家养老中心,有专业的健康管家,为老人免费提供健康咨询、建立电子档案、体检、随访检测、住院补助政策咨询等服务,老人在家门口就有一个能记住姓名的、可信任的“健康管家”。
2012年1月正式运行的河海街道万家安居家养老服务中心,如今在省内颇有名气,面积近2000平方米。中心以老年人需求为导向,按照“政府搭台、社会参与、市场运作、惠及老人”的思路,搭建生活服务、学习交流、志愿协作三大平台,探索居家养老的“河海模式”,使居家老人获得生活上的照料、精神上的关爱。
该中心是江苏省示范性和常州市首批五星级居家养老服务中心,是全区乃至全市居家养老服务工作的标杆和样板,并率先于全市开展居家养老服务标准化建设。
“我们的目标是,让老人可以在居家养老服务中心度过一天。万家安的模式提供了宝贵的经验。中心做载体,搭建平台,老人在中心文化娱乐就餐,后期,社会组织进驻,提供理发、洗衣服、心理辅导等各项针对性的志愿服务。” 新北区老龄办副主任曹刚告诉记者,目前,全区居家养老服务中心(站)已实现全覆盖,新北区今年的目标,是将40%的城市社区和20%的农村社区居家养老服务中心(站)建成为标准化社区居家养老服务中心(站),各镇试点建设1-2家农村居家养老服务示范点,新增5家老年人助餐服务中心(点)。
今年,新北区重点推进纯农村地区居家养老服务中心提升工程,目前,已在孟河镇滕村、新桥镇郭塘桥村、春江镇长江社区等地打造了一批上规模、有影响的居家养老服务中心(站)。
牵挂:天天来吃饭的老太太,今天没来
“你别忘了给我订饭啊!不然我明天中午没饭吃了。”每天儿子出门前,汤凤娣都要叮嘱儿子。汤凤娣是新北区孟河镇滕村的低保户,今年80多岁,中风在床,儿子50多岁,至今一直单身,母子俩一起生活。儿子的工作起早贪黑,没法给汤凤娣烧饭。她每天的中午饭都在滕村居家养老服务中心解决。而在滕村,像她这样的老人还有很多。
滕村的居家养老服务中心就在村子中间,前面是一片健身广场,地方不大,却是“五脏俱全”,理发室、休息室、活动室、棋牌室、餐厅都有。上午11点,几位老人一边等餐,一边排队量血压。
滕村村主任张锦程介绍,滕村共有2800多村民,其中600多位老人,由于不少村民拆迁“上楼”了,年轻人也一半进了城里,留下来的还有4个自然村,老年人为主。“有的老人身体不好,烧饭不方便,有的老人家里就一两个人,不高兴烧饭。”于是,去年,村委将闲置的农村小学改造成居家养老服务中心,为空巢、独居及孤寡老人服务。
负责中心运营的滕村团支部书记郑世辉介绍,来这里订餐的老人通常在四五十人,应村民要求,中心礼拜一到礼拜天都开放,有各种娱乐设施,也有测血压仪和血糖机,还在广场上配备了音箱、插座,晚上,村民都会到广场上来跳舞。
有些老人身体不方便,无法到中心就餐,就需要送餐到家。每天负责送餐的巢耀根,还看护着这些老人的安全。“他们子女不在身边,万一身体突然出了什么毛病,可能都没法呼救。”一次,巢耀根发现,几乎天天来就餐的一位孤老到了饭点迟迟没出现,他和几位老人担心,会不会出了什么意外,大家一起赶到老人家,才知道,原来是虚惊一场:老人睡过头了。大家这才松了口气。
划算:下个馆子还要十来元呢
今年4月投入使用的新桥镇郭塘桥村居家养老服务中心,受到村民的欢迎。“不想烧饭了,就来这里吃饭。在外面下顿馆子起码也要十来元的,到这儿吃,5元钱,能吃到一大荤一小荤两个素,划算!”村民郭师傅告诉记者。
郭塘桥村居家养老服务中心的服务宗旨是将以家庭为核心,以村为依托、以专业化服务,为居住在本村的老年人解决日常生活困难,其形式主要有两种:一是由经过专业培训的服务人员上门为老年人开展照料服务;二是居家养老中心创办的老年人日间照料中心,为老年人提供日托服务。
负责人介绍,项目以新建和改造两种形式,通过将原村委的办公大楼和新建菜场管理用房进行整合利用,中心占地4.5亩,使用面积约1200多平米,并按功能区性质进行集中装修,包括老年活动中心120平米,办公室80平米,老年集中助餐点120平米,医疗保健室、康复训练室、心理疏导室等约200平米,阅览室(含棋牌室)120平米,书画室(含电子阅览室)60多平米,会议室60多平米,活动场地500平米,项目总投资(含配套硬件设施)约300多万元,2015年4月已建设完工并投入使用。
方便:在学校放下儿子,在中心放下老人
孟河镇一家汽配公司的管理层陈先生的早晨是这样开始的:一家老小齐出门,在小学放下儿子,然后开车五分钟,在孟河镇齐梁社区居家养老服务中心放下老妈。陈先生是山东人,老妈来这边帮忙带孩子,可是没有朋友,每天呆在家看电视,动不动就吵着回老家。现在,中心成了老妈的社交平台,在里面呆一天也不厌。有饭吃,有电视,有朋友,有牌打,有得玩。有时,几个老人还会约着一起去买菜。
走进中心,人来人往,热闹得很。两间大棋牌室已经不够用,不少老人就在食堂打牌。两层楼,棋牌室、餐厅、乒乓球室、书法室、康复室、休息室、医务室、推拿室、理发室,应有尽有。
孟河镇齐梁社区居家养老服务中心所在的齐梁社区是一个安置小区,附近的老人多是拆迁安置户,虽然上了楼,可生活习惯还是像农村一样,很难改过来。在农村里,吃完饭东家西家串串门,聊聊天是常事,可现在,许多老人没地方去,就窝在家里看电视,身体也出了毛病。
负责人储小毛告诉记者,2013年,社区里成立了居家养老服务中心,“各个房间等于把老人划分到不同的兴趣小组,喜欢打牌凑在一起打牌,喜欢书法绘画的一起舞文弄墨,喜欢看书的一起看看谈谈笑笑,喜欢运动的一起运动,中过风生过大病的一起做康复训练。”最主要的是有医务室,一旦老人有什么意外,可以及时施救。今年,有四名老人在中心突发意外,幸亏医务人员及时抢救,争取了时间。
现在,中心已经有九百八十名服务对象。年纪最大的老人九十六岁了,每天要来打会儿牌。每天固定在这里吃饭的老人有百来位,住在附近的老人,中午回去午休,住得远的老人,都是早上子女上班时送过来,下班了接走。“我们原来开放时间是周一到周五,后来老人不同意,我们周六也开放,现在,周日也开放了。老人说,中心不开门,我没地方去玩。”
中心还有一项,是给老人们搭建社交平台。“兴趣相同的人,玩得到一起去。”还有几位老人成了“男女朋友”。