政府购买法律服务、完善社区养老服务功能、医养融合进一步深入、开展智能化居家养老……2015年，我市社会福利事业工作亮点突出，成效显著。2016年，我市将继续实施养老服务体系建设重点任务、推进养老服务标准化建设、加快养老服务信息化步伐、拓展儿童福利机构服务功能、积极推进精神卫生事业发展、稳步推进慈善事业健康发展、抓好重点项目储备、申报、续建等工作，力争实现我市社会福利事业再上新台阶段。

　　各项工作圆满完成

　　养老服务：2015年新增民办公办养老机构床位2720张，维修改造公办养老床位1450张；建成84个城乡社区日间照料中心，养老服务设施覆盖40%的城市社区和25%的农村社区，为全市12万名困难家庭失能老人和80周岁以上高龄老人提供居家养老服务。泸州市社会福利院扩建工程、纳溪融汇故里情源、江阳区福音养老护理院等重点项目有序推进，西南天年颐养中心前期招商筹备工作进展顺利。组织开展了养老护理职业技能竞赛、老年人健康评估员培训及初级和中级养老护理员培训，建立了养老护理从业人员岗位补贴和养老机构责任保险补贴制度。

　　孤儿保障：全市1505名孤儿实现了应保尽保，按月足额发放了基本生活费。儿童福利指导中心实现了市县两级全覆盖，开展了对乡镇（街道）和社区儿童福利服务工作的指导和培训，建立了“横向到边，纵向到底”的儿童福利督导制度，由社区或村负责民政工作的主任兼职儿童福利督导员，确保孤儿保障政策落实到位。

　　精神卫生：贯彻落实《精神卫生社会福利机构基本规范》，市精神病医院成功创建为二甲医院，按要求促进精神卫生福利机构布局建设，提高管理服务水平，保障精神障碍患者权益。

　　慈善帮困：成功举办了2015年元旦春节“送温暖·慈善一日捐”、“慈善情暖万家·泸州新年心行动”、“慈善大病医疗救助”等活动。全年募集善款120万元，物资90万元，通过开展“定向捐赠、重点帮扶、大病救助、帮困助学”等帮扶活动，支出善款4622万元，救助群众9万余人次。

　　福彩发行：开展了“阳光福彩”专项行动，全年福利彩票发行销售总额预计达到3.6亿元；进一步建立健全福利彩票公益金项目的申报、审核、分配、使用、绩效评价等制度，加强了福利彩票公益金资助项目标识设立管理工作。

　　依法行政：进一步规范了养老机构的设立许可程序；对全市社会福利院、农村敬老院、民办养老机构、儿童福利院和精神卫生福利机构等社会福利机构开展了消防安全大检查；对部分制度不健全、存在安全隐患的单位，督促各区县及时进行整改；按照简政放权要求，将福利企业资格认定、变更等审批权限下放到市辖区，简化相关手续。

　　工作亮点彰显特色

　　政府购买法律服务。先行在江阳区、龙马潭区和纳溪区各确定一所民办养老机构，由政府向专业法律机构购买法律服务，对民办养老机构在提供养老服务过程中可能出现的法律风险及规避法律风险提供法律意见。

　　完善社区养老服务功能。明确养老服务为社区基础功能，全市所有社区都应设置相应配套设施，其中，首次提出一般社区、社区综合体和邻里中心三种模式中用于养老托幼的用房面积应分别不低于750平方米、1700平方米和4000平方米。部分社区日间照料中心探索开展公建民营，有效整合各类社会资源，确保长久运营。

　　医养融合进一步深入。加强与卫计、人社部门的工作协调配合，充分利用我市医疗卫生资源，通过在医疗机构中开设养老服务专科，在养老机构设置老年门诊或康复医院，医疗费用实现医疗保险一站式结算等方式将养老服务与医疗卫生资源紧密结合，以医助养、以养促医，打造具有泸州特色的健康养老服务模式。

　　开展智能化居家养老。与中国电信泸州分公司签订“12349”为老服务平台接入协议，向家政集团购买智能化居家养老服务，通过智能化呼叫终端，为居家老年人提供上门助餐、助浴、助洁、助急、助医等定制服务。

　　展望未来再上台阶

　　继续实施养老服务体系建设重点任务。新增民办公办养老机构床位2700张，维修改造公办养老床位1350张，新建88个城乡社区日间照料中心，养老服务设施覆盖70%的城市社区和40%的农村社区，为全市12万名困难家庭失能老人和80周岁以上高龄老人提供居家养老服务。

　　推进养老服务标准化建设。探索建立我市养老服务行业地方规范和标准，强化服务质量评估和服务行为监管，逐步推广养老服务第三方评估，促进养老服务业标准化、规范化发展。

　　加快养老服务信息化步伐。以我市社会福利院等列入国家首批信息惠民试点工程为契机，开展信息化、智能化养老服务，实现对机构、居家老年人的无线定位求助、跌倒监测、夜间监测、老人行为智能分析、痴呆老人防走失等服务。充分融入互联网+新业态，完善智能接入平台，实现老年人需求与服务实体之间的无缝对接。

　　拓展儿童福利机构服务功能。加快对各级儿童福利机构现有设施设备的提档升级，积极与各类社会力量开展合作，进一步拓展全市各级儿童福利机构的服务功能。

　　积极推进精神卫生事业发展。保持市精神病医院创建二甲取得的成果，不断提高医疗服务质量和水平，将普通精神科、老年精神科申报为重点专科。

　　稳步推进慈善事业健康发展。继续实施“送温暖·慈善一日捐”、“慈善福彩·帮困助学”、“慈善大病救助”等专项慈善活动，进一步健全、规范捐赠款物的管理制度、信息披露制度、总会内部管理制度，切实增强慈善款物募集和使用的透明度，提高社会公信力。

　　抓好重点项目储备、申报、续建。主动对接发改部门，争取将部分重点项目列入中央预算内投资范围，持续跟进泸州市社会福利院扩建工程、纳溪融汇故里情源、江阳区福音养老护理院和松鹤苑托老院等重点项目，确保按进度实施。（记者 陈明蓉）