2013年，国务院印发《关于加快发展养老服务业的若干意见》，对加快发展养老服务业做出了全面部署。天津市委、市政府高度重视养老服务事业的发展，全面贯彻落实该《意见》，针对本市人口老龄化特点，建立了市、区县两级协调推动机制，明确了各部门职责任务，从满足老年人实际养老需求出发，建立了居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系，打造了具有天津特色的“973”养老服务格局。

　　注重顶层设计 依法推动发展

　　近年来，本市以强化养老服务业法治支撑为牵引，在全国率先出台了养老服务方面的地方性法规——《天津市养老服务促进条例》；强化了养老服务设施的规划和建设，依法保障养老设施用地，创新推出建设社区老年服务中心；规范了社区养老服务的内容和管理等；建立了养老机构的准入、退出和运营监管制度；规范了养老服务人员的培训、社会保险、补贴等政策。

　　注重政策引领 出台促发展措施

　　为构建养老服务行业风险分担机制，提高养老服务机构抵御意外风险能力，维护老年人合法权益，本市各养老服务机构统一购买养老床位综合责任险。市福彩公益金投入450万元，按照每张床位150元的标准，按照区县民政部门组织、养老服务机构投保、保险经纪公司协助、保险公司承保、政府补贴的方式，对养老机构床位、老年日间照料中心床位和养老机构社区延伸服务床位。保险费用由市福利彩票公益金全额负担，在全国尚属首例。目前，该项工作已进行到政府采购阶段，预计明年全面实行。

　　其次，本市积极改革日间照料中心运营机制。创新推行了社区老年日间照料服务中心“4+4”运营模式。市财政给予每个照料中心每年12万元运营资金，以及用工补贴和购买床位的综合责任险等。

　　注重鼓励支持 加快设施建设

　　2015年，本市新建养老机构13家、托老所3家，养老床位8369张，全市养老机构达到428家。养老床位达到68616张，千名老人拥有床位32张。其中，养老机构床位61960张（含养老机构社区延伸服务932张），社区老年人日间照料服务中心床位6656张，老年宜居社区养老床位1010张。新建日间照料中心91家，全市老年日间照料服务中心（站）数量达到1047个（照料中心695个、照料站351个），服务覆盖全市240个街道（乡镇）。新建社区食堂28家，全市社区食堂、区级配餐中心达到386个。其中，配餐中心（含中央厨房）18个，达到每区（县）至少1个，社区食堂368个。中心城区实现社区老年助餐服务全覆盖，其他地区实现助餐服务社区（村）覆盖率50%以上。

　　注重多措并举 培养专业队伍

　　本市着力培育专业化养老服务人员，在天津职业大学、中德职业技术学院、天津城市职业学院设立了养老服务与管理专业。其中，天津职业大学已经培养毕业生105人，走向各类养老服务岗位，受到用人单位欢迎。

　　其次，本市加大现有从业人员的培训力度，举办养老院院长培训班1期，培训43人，养老院院长培训率达100%；举办养老护理员培训班3期，培训655人，全市养老护理员持证上岗率达57%；举办居家养老评估员培训2期，全市共有居家养老评估员126人。

　　此外，本市积极发挥志愿服务队伍作用，全市共有志愿服务队伍6295个，注册的志愿服务者超过100万人。

　　注重安全规范 提升专业化水平

　　本市坚持将强化监管管理和提升养老服务标准化、专业化水平作为加快养老服务业发展的重要保障。开展养老机构消防安全专项治理工作。对全市养老机构进行了3次安全大检查，消除安全隐患，梳理出“撤、改、并、转、建”五种解决办法。投入539万元，分两批次进行消防设施提升改造，首批64家机构已经开始改造。

　　同时，加快养老服务标准化体系建设。为规范养老机构分类分级工作，本市积极推进《养老机构等级划分评定》标准制定，于2016年1月1日发布实施。

　　注重改革创新 探索服务新思路

　　本市积极推进养老服务业综合改革试点。着重开展养老宜居社区、居家养老城乡统筹、养老机构公建民营、照料中心运营改革、养老服务评估、惠民信息养老服务和智能化养老服务等7个方面进行改革探索。其中，按照政府引导、市场运作、企业实施的原则，组织开展静海区康宁津园养老服务综合体试点，建设5000张养老床位的老年宜居社区、养老社区和宜老社区，示范带动全市居家养老模式创新，国家福利彩票公益金支持1000万元，同时推进智能化养老服务实验基地的建设。市民政局拨付20万元，开展了养老服务评估试点，探索建立评估机制。

　　开展居家养老服务政府补贴城乡统筹试点。将农村60岁以上五保、低保、特困救助和优抚对象；80岁以上的独生子女父母、失能和空巢的困难老年人，逐步纳入居家养老服务政府补贴范围。

　　开展社区养老服务信息惠民工程试点。按照民政部要求，在7个社区和7个养老机构开展试点，探索推进互联网、物联网等信息技术在社区养老服务的应用，提升社区养老服务的信息化水平，整合社区养老服务资源。同时继续推进南开区昔阳里“智慧社区”模式的推广，依托社区公共服务平台，为居家养老的老年人提供生活帮助、主动关怀、日常管理、紧急救援、信息咨询、保健服务等，为全市养老服务信息化建设做出示范。

　　继续推进养老机构社区延伸服务。通过资金补贴，医保、用工和风险防范政策支持的方式，扶持了21家医护型养老机构开展社区延伸服务，把养老机构专业服务模式、服务标准等引入社区家庭，入户为老年人提供送餐助餐、生活照料、康复护理、精神慰藉等专业服务。目前，享受社区延伸服务的老年人有2072人。

　　推进公办养老机构公建民营改革。制定《关于推进我市公办养老机构公建民营的意见》。今后新建的公办养老机构一律实行公建民营，现有公办公营养老机构，逐步实行公建民营，目前，全市养老机构公建民营率达到60%以上。

　　开展养老服务用工补贴试点。制定落实养老服务用工政策实施办法，从2015年起，对本市养老服务用工单位和从业人员，给予职业技能培训、岗位和社会保险三项补贴，每名从业人员每月可享受1415元补贴。