鼓励和支持社会力量进入养老服务领域

 

　　截至2015年底，石家庄市60周岁以上老人166.5万人，占全市总人口的17.25%。而预计到2020年，石家庄市60岁及以上户籍老年人口将达200万人以上。按照“9064”的养老服务格局测算，2020年全市有180万老人居家养老，12万老年人需要社区提供日间照料和托老服务，8万人需要入住养老机构。

 

　　因此，石家庄市将鼓励和支持社会力量进入养老服务领域，城乡社区居家养老服务实现全覆盖，城市社区标准化居家养老服务中心建成率80%以上，农村社区标准化居家养老服务中心建成率50%以上。每个乡镇（街道）至少建设一所标准化综合居家养老服务中心（日间照料中心），社区办公服务用房40%用于养老服务，其中由社会力量独立运营的达到70%。社区养老服务设施无障碍化率100%。社区各类为老年人服务功能的设施向老年人开放率100%。完善养老互联网+信息服务管理系统，实现市、县（市）区、乡镇（街道）、村（社区）四级互联互通，居家呼叫服务和应急救援服务信息网络覆盖率100%。

 

　　形成步行15分钟半径服务圈

 

　　石家庄市还将积极支持社会力量兴办养老服务机构，在政策优惠方面享有同等待遇。到2020年，民办养老床位新增不少于30000张，其中护理型养老床位不少于15000张。

 

　　《规划》中指出，加快建设集养老、医疗、康复、精神慰藉等为一体的示范性老年护理机构，市级建设一所500张床位的护理型养老机构，每个县（市）、区建设一所不低于200张床位的护理型养老机构。

 

　　到2020年，石家庄市公办养老机构民营化率达到50%。此外，到2020年，全市每个乡镇、街道办事处至少建有1家以上综合居家养老服务中心，80%城市社区建成标准化居家养老服务中心。鼓励社会工作者进入养老服务中心开展活动，形成老年人步行15分钟服务圈。每个街道至少要建立1个配（送）餐中心，重点为高龄、生活不能自理的老年人提供上门服务。探索通过政府购买服务的方式，鼓励社会餐饮服务企业兴办老年食堂、设立老年餐桌，为老年人提供助餐服务。

 

　　打造便捷、安全的“虚拟养老院”

 

　　石家庄市还将大力发展农村社区居家养老服务，到2020年，全市每个乡镇均建有1家以上的综合居家养老服务中心，50%的村建成不少于1家标准化居家养老服务中心。该《规划》中还提到，全市将依托“12349”民政服务热线，建立居家养老呼叫系统，打造高效、便捷、安全的“虚拟养老院”。每个县（市）区建立1个养老服务信息平台，每个乡镇（街道）、村（社区）设立信息管理站（室），实现市县乡村四级互联互通。

 

　　创新推进医养融合

 

　　今后石家庄市将支持医疗机构与100张床位以下的养老机构建立稳定的医疗合作联系，定期提供上门诊疗等服务，100张床位及以上的养老机构应单独设立卫生所（卫生室）。500张床位以上的养老机构，条件具备的可依法设立医院，符合条件的自愿申请成为医保定点机构，作为收治老年人后期康复护理场所。不具备内设医疗条件的，应与周边医疗服务机构建立合作关系，开通就诊绿色通道，与老年人家庭建立医疗契约，为老人就医提供方便。

 

　　同时，有效整合社区养老服务中心和社区卫生服务机构资源，实行家庭医生团队与居民家庭签约服务，全面建立老年人电子健康档案。探索建立长期照护保障制度，提高老年人生活质量，明确政府、社会、市场三者应承担的责任，建立老年人长期照护的资金保障体系、长期照护服务提供体系、政府长期照护服务监管体系。