宝丰:激发农村新活力 释放乡村新动能

时间:2021-12-21 10:02:35 阅读: 来源:河南日报农村版

  本报记者丁需学 董豪杰 通讯员 杨国栋 刘淑改/文 王旭歌/图

  12月16日一大早,宝丰县龙王沟示范区王堂村1号农家院就陆续接到了10个中午就餐的订单,老板杨占国赶忙开上小货车去采购食材。

  这个农家院是利用收回闲置的5处老房子改建的。“没想到开在村里的农家院也常常爆满,这都是‘旧房改造’带来的实惠。”

  杨占国说的“旧房改造”,准确来说应该是农村宅基地制度改革。

  2020年,中央农办确定将我省巩义市、长垣市、洛阳市孟津区、宝丰县、新县作为新一轮农村宅基地制度改革试点县。

  作为农村宅基地制度改革试点县,宝丰县把农村宅基地改革作为乡村振兴的重要突破口,贯彻“落实所有权、保障资格权、放活使用权”要求,严守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线,摸清底数、积极实践、大力改革,探索出了一条“农村建房规范、人居环境优美、集体经济壮大、乡风文明、干群和谐”的农村宅基地改革之路。

  “三项原则” 维护村民利益

  “‘县乡村’三级联动,以问题为导向,按照产业基础好、组织能力强、经济基础差、软弱涣散村四种类型,选取试点村27个,做到地域全覆盖、特点都体现、好坏都兼顾,先试先行,边改革边总结经验,推动宅改科学有效,全面铺开。目前,27个试点村1143宗宅基地改革任务,已于今年9月中旬全部完成。”宝丰县委书记许红兵说。

  冬日的该县龙王沟乡村振兴示范区杨沟村,小桥流水,曲径通幽,农家饭馆、酒馆、茶馆、轧油坊、虎头鞋制作坊、麻花作坊、乡村民宿等吸引了众多游客。

  “俺村宅基地改革让党员干部先带头,一碗水端平不搞特殊,宅基地增值收益定期公开、接受监督,让群众心服口服。现在大家尝到了宅基地改革的甜头,也更支持我们的工作了。”杨沟村党支部书记杨永杰说,在宅基地改革工作中,该村以建设“乡愁杨沟”为目标,打造具有浓厚乡村气息的旅游业态,在美化人居环境的同时也促进了产业兴旺、群众增收。

  把收回的闲置宅基地重新分配给需要建房的村民,保障户有所居。“多亏了宅基地改革,我盼了20多年,终于有了属于自家的宅子。”站在自建的两层小楼前,今年42岁的商酒务镇焦楼村村民蓝少峰提起宅基地改革也是满脸幸福。

  蓝少峰兄弟三个,只有两处宅基地。“住不下,想盖房子又盖不成,日子过得也别扭。”宅基地成了蓝少峰兄弟们的“心病”。今年9月,蓝少峰顺利地申请到一处167平方米的宅基地,很快便建起了新房。

  “在宅基地改革工作中,我们坚持公平公正原则,政策措施做到‘公开、透明’,一把尺子量到底、一碗水端平;坚持党员干部带头原则,公职人员、村‘两委’干部和农村党员以身作则,主动腾退不符合政策的宅基地,形成示范带动;坚持先批后建原则,切实发挥乡镇规委会作用,建立申请、审查、审批、备案的村民自建房县乡村一条链管理制度,做到面积法定、风貌统一。”该县农业农村局局长文胜伟介绍说。

  “四个结合” 提升改革实效

  该县肖旗乡朱洼村是首批“国家森林乡村”,村庄绿树掩映,宛若“森林氧吧”。“要不是宅基地改革,朱洼村可不会有今天这么大的变化。”该村党支部书记张同建深有感触地说,曾经“下雨遍地泥,刮风满天灰,污水到处流,垃圾四处堆”的朱洼村,摇身一变成为风景如画的美丽乡村。

  把宅基地改革和人居环境整治结合起来。该县利用闲置宅基地搞公益建设,建花园、果园、菜园、游园,实现一宅变四园,进一步改善、美化农村人居环境。该县共创建人居环境示范村152个、达标村129个,赵庄镇大黄村入选中国美丽休闲乡村,肖旗乡朱洼村入选国家森林乡村,杨沟村被评为中国最美乡村。宝丰县作为全省6个乡村建设行动先进县之一上报农业农村部。

  把宅基地改革和产业发展结合起来。该县采取出租、入股、合作和村集体及个人自营等方式,盘活利用腾退的宅基地,促进农村电商、民宿、渔具加工业等产业发展。赵庄镇利用腾退宅基地发展“渔具加工+直播带货”,带动万余人就业,年网销额3亿元;邢记酒业公司利用闲置农房整合13家酿酒作坊,带动邢庄村形成了产值3500万元的白酒产业。让“美丽乡村”向“美丽经济”转变,激发了乡村振兴新活力。

  把宅基地改革和集体经济发展结合起来。该县利用一户多宅腾退的房屋和土地,结合供销社系统改革,成立村级供销合作有限公司,发展民宿、餐饮、文化产业等集体经济,全县所有行政村超一半集体经济收入超5万元。王堂村利用闲置宅基地建成酱菜加工厂和东道汝窑直播间,村集体经济收入达30万元以上。“沉睡”的老宅,焕发出了勃勃生机。

  把宅基地改革和乡村治理结合起来。该县把收回的闲置宅基地重新分配给需要建房的村民,保障户有所居;把老旧房屋修缮改建为村民议事屋、家风议事屋,提升村集体的公信力和凝聚力,促进乡村治理有力有效。石桥镇邢庄村、龙王沟乡村振兴示范区王堂村被评为全国乡村治理示范村。

  该县农村宅基地制度改革工作目标任务是9547宗,目前已完成处置4144宗,约1138.62亩,占比43.10%,其中一户多宅建筑物处置1772宗,约475.57亩,闲置宅基地收回2372宗,约663.05亩,审批宅基地378宗,面积108.5亩,收回的土地房屋实现了高效利用。

  “下一步,我县将持续加大农村宅基地改革力度,确保明年6月底完成农村宅基地制度改革工作目标,为乡村振兴赋能,争取为全省乃至全国创造有借鉴意义的改革经验,为全省‘实施乡村振兴战略’助力‘两个确保’作出宝丰贡献。”许红兵说。

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