“眼睛向上”走向“自下而上”

　　今年初，朱泾镇与金山东方有线网络有限公司正式通过共建的方式，联合推出了“美丽朱泾○频道”。该频道设置美丽朱泾、幸福家园、社区互动、便民服务 4 大板块，将相关信息第一时间向群众公开，做到每日更新。

　　在该频道的“社区互动”版块（包括“村居事项征 询”、“实事项目征询”等版块），居民们在家中只需轻轻点击手中的遥控器，就可以发表自己的观点。通过对“赞同”、“反对”或“无所谓”（每户只可选择一次）意见汇总分析，可以发现提炼社会治理中的共性问题，党委、政府从中确定每年的重点工作和实事项目。比如，通过对居民群众提出的意见的汇总分析，镇里发现，金来苑居民区不少老年人都反映了“理发”难题。经过进 一步摸底，发现该居民区及附近的明珠苑有不少 90 岁以上老年人及瘫痪在床的中老年人理发不便，于是两个居委会决定将“义务上门理发”服务作为为老服务的一项民生工程，每 2 个月上门服务一次，受到居民们的一致好评。

　　以前，镇里对居委会干部的工作评议，主要通过年底抽取部分居民群众召开座谈会，填写调查问卷进行汇总评估，这存在样本数量较少、代表性不够的情况。“美丽朱泾○频道”开通后，专门设置了“社区干部作风 评价”的专栏，将居委会工作人员的职责明细、联系方 式、人员照片等延伸到每家每户，居民们可以在家运用 手中的遥控器为干部打分、点赞（为鼓励居民参与，实行积分制，积分可兑换奖品），实现“干部好不好，群众 说了算”。

　　“关门”循环走向“开门”参与

　　2013 年朱泾镇作为金山区唯一的“镇管社区”试 点镇，开始探索网格化联动新模式。该镇以“空间全覆 盖”为原则，将镇域划分为 1 个大网格、30 个中网格、158 个责任网格，合计承担 20 个大类 194 个小类的前端管理任务，实施网格化联动联勤管理。开通“上海朱泾传播”微博和“今日朱泾”微信公众号，与网格化综合信息平台实现对接，鼓励居民群众通过移动互联网技术反映问题、咨询难题，互动交流。目前已为居民解决实际问题达 360 余件，答疑各类咨询 278 次，介绍朱 泾各类政策、招聘信息 400 余条，已成为政府与网民沟通的新平台。

　　将“12345”市民服务热线与“朱泾 365 热线”整合，调动全民参与，广泛收集、发现问题。同时，建立镇领导参与“12345”市民服务热线工单派发机制，改变了以往居民遇到问题反映或投诉却不知道向哪个部门反映的现状，有效提升了案件实际解决率。据统计，全年 “朱泾 365 热线”和“12345 热线”共派单 1022 件，办结 1011 件，解决率达 98.92%。聘请农村党小组长、村民小组长、妇女干部担任责任网格副组长，“三支队伍”在网 格化巡查中发现问题，上报中网格并最终到达社区管 理联动中心。

　　“电子走访”和“宅基走访”

　　在镇域治理实践中，朱泾镇深深感到，深入居村、走访群众仍是居村干部了解社情民意、密切干群关系必须坚持的基本工作方法。为此，从 2013 年起，朱泾镇依托信息化技术，在全镇居民小区和农村小区分别推 行“电子走访”、“宅基走访”系统。

　　在镇社区管理联动中心建立社区人口信息系统，该系统以各居民区的实有人口信息库为基础，覆盖辖区内所有居民的基本情况，并每周更新；在全镇 2200 多栋居民楼安装带有“二维码”的楼道标识牌，居委干部和助残员、就业援助员、综治协管员、综合协管员等 手持 GPS 移动终端，到走访居民所在楼下扫描“二维码”，系统自动与居民区实有人口信息库进行对接，将所在楼栋每户人家的基本信息显示在手持移动终端上，走访干部选择走访对象后开始走访，走访信息将自动记录到镇社区管理联动中心的信息平台。同时，在农村小区，推出“宅基走访”APP 软件，村委会工作 人员点击卫星定位系统，再输入村民小组组号，在一 串列表里选出门牌号码进行拍照、语音输入登记，将 收集、处理的问题录入镇社区管理联动中心后台。社 区管理联动中心则不定期根据居村干部走访记录，抽 取一定比例被走访家庭进行回访，核实走访行为，了 解走访情况，听取满意度反馈。

　　“互联网 +”模式下的“电子走访”、“宅基走访”，转 变了以前基层干部走访都是记台账，往往一年汇总一 次。现在走访与否、走访的内容和效果，后台系统都看得见，走访清单实时可以汇总查阅。加上每周五将基 层干部的走访清单在镇党政班子会上进行通报，有力推动了干部主动开展走访。基层干部走访情况全部记 录在镇级系统里，既便于精确统计，也便于核实了解，真正实现了定量化和客观化。同时，“派出任务单”后可进行跟踪处理、了解问题解决情况，而且可以对居村 部的走访工作满意度进行调查了解，畅通了群众参与干部评价的渠道。