十九大报告提出，要提高社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平，打造共建共治共享的社会之格局。枫桥街道是苏州高新区经济社会发展的重要板块，常住人口超过30万人，其中外来人口占了绝大部分，流动性、多元化、个性化等特征突出，呈现出碎片化、异质化特征，对基层社会治理提出了新的挑战。枫桥街道主动拥抱互联网技术，开发出以“住枫桥”APP为核心的智慧社区服务新模式，探索了基层社会智能化治理之路。

　　从低效管理转向高效治理。近年来，各级政府不断在尝试通过互联网信息技术提升基层社会治理与服务的水平。江苏省政府2018年提出建立完善基层“互联网+政务服务”体系，提高政府服务效率和透明度，形成线上线下联动、覆盖城乡的政务服务体系。“住枫桥”APP诞生之初就具备优化公共服务基因，在开发阶段就进行了需求对接，整合职能部门人员架构和社区力量，通过引入网格化管理，将政府职能下沉，将工作人员、服务、职责都下移至社区，通过网格化治理和信息化管理的方式方法，减少了群众办事环节，提高了为民服务效率。“住枫桥”APP上线后，将集政务服务、便民服务、生活服务、社区服务于一体，全面整合政务管理与公共服务资源、社会企业商务服务资源，实现了智慧化手段与基层社会治理与服务相融合。作为基层社会治理创新，“住枫桥”APP是是社会治理理念优化的重要体现。实现了基层社会治理与服务的智慧化，将政府和社区民生相融合，加强政府与居民的联系，有效降低治理的成本，增强社区运行效率，推动服务型政府的形成，实现社区治理的现代化，优化治理环境，提升服务和治理能力。

　　从单向管控转向协同治理。传统社区治理和服务对居民为主体的人性化考虑不足，往往存在“花瓶主义”倾向和管控思维，惯于以行政命令的形式开展工作。无法让社区居民与企业、各类社会组织深入参与基层社会治理，相关企事业单和居民都是被动参与，既增加了基层社会治理的成本，又影响了治理成效。“住枫桥”APP集政务服务、便民服务、生活服务、社区服务于一体，邀请辖区企事业单位和物业服务企业入驻，甚至还每日更新辖区内农贸市场菜价供市民参考，所有行为指向吸引居民、留住居民、方便居民，其目的就是“千方百计讨老百姓欢心”，从在在“互联网+”模式下，从而有效扭转居民在基层社会治理和服务的劣势地位。同时，居民还可以通过投诉、咨询、反馈等手段参与到社区治理和服务，实现深度互动，居民在基层社会治理和服务的主体地位得到彰显。“住枫桥”APP搭建了多元力量共同参与基层社会治理的平台，政府、企事业单位、社会组织和居民理论被置于同等的位置实行协同治理，实现了行政力量和市场力量的有机整合，做到了“以实际行动为人民造福兴利”。

　　从公共服务供给失效转向精准服务。“互联网+”深度融合社区公共服务，为社区公共服务精准化供给奠定了发展空间和良好基础。随着信息来源的多元化，人们获取信息的途径很多，但信息量过于庞大，反而陷入了“信息孤岛”。无论是政府还是居民，在面对信息爆炸时往往无所适从，居民的需求在表达中受到过多干扰出现失真，政府无法准确把握群众诉求进而提供有效的公共服务。公共服务出现政府供给的居民不需要、居民需要的政府不供给的结构性矛盾，严重阻碍了社区公共服务供给效率，难以实现最优化公共资源配置。“住枫桥”APP针对这种情况，将政务、文化、生活等海量信息进行整合、分类和共享，以适应辖区居民的需要，实现了居民足不出户就能享受到各自需要信息和服务的目的。通过“互联网+”精准化服务，可以收集社区公共服务大数据，对大数据深入挖掘，能够提高政府公共服务供给效率，有效满足社区居民自身个性化需求，是一种智能化、现代化、信息化的社区管理和服务的创新模式，实现了公共服务从“大水漫灌到精准滴灌”的转变。（吴新星 ）

　　原标题：“互联网+”时代智慧社区建设的“枫桥样本”